사설 감독선거법 획기적으로 바꿔야 한다.
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입법의회를 앞두고, 장정개정안을 마무리하고 공청회를 준비하는 장정개정위원회가 무척 분주한 것 같다. 지난 9월 5일 본사는 “선거법 개정, 어떻게 할 것인가?”라는 주제로 심포지엄을 개최한바 있다. 평신도와 교역자의 입장에서 본 감리교 선거문화와 선거법 개정에 대하여 발제를 하였고, 이어서 현 장개위 서기가 완성단계에 있는 선거법 개정안을 설명한 후, 패널과 참석자들의 열띤 질문과 토론이 있었다.
이 모임의 동기는 입법의회를 앞두고, 선거법 개정문제가 뜨거운 주요 관심사로 떠오르고 있기 때문이다. 최근 본사에서 설문조사한 핫이슈 6항 중에도 2개가 선거법에 관한 것이었고, 본사 박 주필과 단독회견을 가졌던 신경하 감독회장의 말씀 속에도 ‘감리교회의 미래와 지도자들의 위상이 사는 길은 선거법을 원천적으로 바꿔서 선거문화를 바르게 만드는 것’이라는 강력한 메시지가 들어있었다. 또한 총대, 젊은 목회자, 평신도들, 심지어 일반인들까지 이 문제에 대한 관심은 물론 개혁의 기대여론이 비등하다.
심포지엄에 나온 발제자, 패널, 질문자들은 대체적으로 감리교회의 선거문화가 매우 혼탁하여 도덕성의 한계에 도달했다는데 동의하였다. 다만, 그 현실상황에 대처하는 접근방법은 둘로 나뉘었다. 하나는 참정권 보장과 후보검증이 가능한 민주적 선거제도를 계속 유지해야 한다는 현상유지적 견해였다. 문제해결을 위해서는 건전한 양심과 의식의 변화를 촉구하는 한편, 강력한 법으로 통제하자는 것이다. 따라서 후보검증과 선거관리강화, 선거인단 변경(총대에서 연회원 전체로), 전국 통합선거구제 실시(연회별 소선거구제에서 전국 대선거구제로), 총회와 선거인단 회의 구분 등 다양한 개혁방안들이 제시되었다.
또 다른 접근방법은 선거부정을 원천적으로 차단할 수 있는 제비뽑기 방식을 주장하는 견해였다. 기득권 총대들의 선거관행과 풍조는 일반 투표로서는 절대로 고쳐지지 않는다는 비관론과 더불어 근본적이고 획기적인 개혁이 필요하다는 주장이다. 이 방식의 약점으로 지적되는 참정권과 후보검증을 해결하는 방식도 나름대로 제시하였다. 이날 참석한 ‘새로운 감리교회운동 협의회’의 한 임원은 공청회를 지켜본 후 전국의 총대를 대상으로 제비뽑기안 지지서명운동을 강력하게 전개할 뜻을 비치기도 하였다.
이날 발표된 장개위 시안은, 연회감독은 연회원이, 감리사는 지방회원이 직접 투표로 선출하게 하는 선거인단 하향 확대방식이다. 목사 정회원과 평신도 회원 모두 투표에 참여하되, 유권자 제비뽑기 방식으로 유효투표 30%만 무작위로 추려낸다는 것이다. 그러나 축소된 30%의 지지를 얻어내기 위해서는 결국 전 연회원을 상대로 사전운동을 해야 하기 때문에, 조직운동은 가열되고 선거비용은 확대되고 타락풍조는 확산되어 개혁의 효과를 거두기 어려울 것이라는 비판이 있었다. 장개위에서는 우리 교회의 미래를 좌우할 선거법을 다룸에 있어서 교단의 다수 여론의 흐름이 어떠한지 진지하게 살피보기 바란다.
입력 : 2005년 09월 06일 22:42:04 / 수정 : 2005년 09월 07일 15:03:52
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이 기사에 대한 네티즌 의견
박광재
[2005-09-14]
참고하세요 > 대한 예수교 장로회 합동측 제비뽑기 방식
먼저 `입후보자가 4인 이상일 경우 해당지역 노회장과 선거관리 위원회가 주관하여 2인을 제비뽑기로 선택하고 단 3인이 입후보하였을 경우 모두 추천하다'는 방안이 모색됐고 부총회장 후보자격으로는 나이 만 60세 이상인 자, 목사나 장로로 임직한지 25년 이상인 자, 동일교회 무흠 10년 이상 위임목사나 시무 장로, 총회 10회 이상 총대로 참석한 자, 총회 임원, 각 부장 또는 위원장을 역임한 자, 노회장을 역임하고 노회의 추천을 받은 자 등이다.
선거방법으로는 입후보자의 기호는 입후보자가 직접 추첨으로 결정되며 각 입후보자의 기호 또는 색깔로 표시한 구슬을 각각 총대 수 만큼 함께 넣어 각 총대가 한 개씩 뽑아 그 기호나 색깔로 모아 계수하고 종다수 결정하며 결과가 동점일 경우 임직년조 순위로 결정된다
제86회 총회시 제비뽑기 선거제도가 무리없이 실시될 수 있었던 배경은 여러가지 요소가 있지만 그 중에서도 일등공신을 꼽으라면 선거관리위원회 관리분과위원회를 들 수 있을 것이다. 제비뽑기 선거과정을 한 치의 실수도 없이 준비해 왔기 때문이다. 이러한 제비뽑기 선거 시행 방법을 두고 타 교단은 물론 전국교회에서 문의가 쇄도해 세부적인 사항을 정리하여 기록에 남긴다. <편집자 주>
◆구슬함 등 준비 작업
제비뽑기 선거제도는 원래 임원 입후보자를 대상으로 먼저 지역선거(후보가 2인 이상인 경우)를 치른 뒤, 두 후보만 뽑아 다시 총회 현장에서 본선거를 실시할 계획이었으나 공교롭게도 목사부총회장, 부서기, 부회록서기 등 제비뽑기 제도로 선거를 치를 임원 입후보자가 딱 두 사람씩만 등록해 이번 회기에는 지역선거를 실시할 필요가 없었다.
선관위 관리분과위원회는 제비뽑기 선거 대상자가 6명이라는 점에 착안, 6종류의 구슬을 준비하다가 7색깔이 바람직하다는 결론을 내리고 빨주노초파남보의 ‘무지개색’으로 구슬을 마련했다. 구슬 크기도 너무 작거나 크면 효율적인 측면에서 떨어진다고 판단하고 손에 쥐기 편한 직경 3㎝의 구슬을 제작했다. 처음에 만든 구슬은 공의 무게가 가볍고 통통 튀어 분실을 염려해 다시 만들었다. 물론 구슬에는 총회 로고와 마크를 새겨넣어 ‘중량감’이 실리도록 했다.
구슬함도 처음에는 투명성을 강조하기 위해 견고한 플라스틱 함으로 마련했으나 오히려 총대들이 본인이 선호하는 색깔을 보고 뽑을 것 같아 나무상자로된 구슬함을 다시 만들었다. 선관위의 이런 반복된 작업은 비록 처음 실시하는 제비뽑기 선거지만 최선의 준비를 다해 한치의 오차나 실수를 범하지 않겠다는 의지로 풀이된다.
구슬은 938명의 총대 수에 맞게 색깔별로 1000개씩 7000개, 추첨함은 5개를 마련하여 신속하게 선거가 치러지도록 준비했다. 아울러 계수를 보다 빨리 진행하기 위해 구슬이 딱 들어가도록 50개들이 계수기를 별도로 제작했다. 계수기 또한 처음에는 20개들이로 했다가 보다 빨리 구슬을 계수키 위해 50개들이로 바꿨다.
◆입후보자 구슬 결정
선관위는 미리 준비한 일곱 종류의 구슬 한개씩을 별도의 봉투에 넣어 밀봉한 뒤 겉봉에 ‘하’‘나’‘님’‘의’‘뜻’‘대’‘로’란 글씨를 각각 한 자씩 새겨넣었다. 어느 봉투에 무슨 색깔이 들어있는지는 선관위 관리분과위원장만이 알 수 있도록 했다. 그리고 총대들이 보는 앞에 봉투를 나란히 진열하여 6명의 입후보자로 하여금 각자 고르게 했다. 순서는 목사부총회장, 부서기, 부회록서기 순으로 진행하고 선택권도 입후보 접수 순으로 실시해 잡음이 없도록 만전을 기했다. 물론 각 후보가 선택한 구슬 봉투는 제비뽑기 작업이 끝날 때까지 공개하지 않았다.
◆추첨 진행
목사부총회장 입후보자 두 사람이 총대들이 보는 앞에서 일곱 개의 구슬봉투 중 한 개씩을 선택해 봉투 겉면에 각기 본인의 이름을 직접 기입토록 했다. 이어 준비된 5개의 추첨함에 두 종류의 색구슬을 200개씩 400개를 각각 균등히 나눠 넣었다(총 2000개). 이번 목사부총회장의 경우 빨강과 노랑색을 5개의 함에 섞어 넣었다. 목사부총회장 후보가 각각 빨강과 노랑색을 선택했기 때문이다.
이어 5개의 추첨함에 지정된 노회별로 총대들이 나와 총대명부를 확인하고 추첨함 속에 들어있는 구슬을 한 개씩 꺼내 선관위원의 확인을 거쳐 구슬 분류함에 투입토록 했다. 물론 한 사람이 한 개의 구슬만 선택하고, 꺼낸 구슬은 다시 넣을 수 없도록 했다.
5개 함에서 동시에 실시된 추첨이 완료되자 관리분과위원장 주관으로 각 호 구슬분류함을 구슬집계함에 넣고 계수하기 시작했다. 50개들이 계수기에 빨강 노랑색의 구슬이 착착 쌓이면서 총대들은 어느 구슬이 많은 지 쉽게 지켜 볼 수 있었다.
구슬 계수가 끝나자 선관위원장이 두 후보를 단상에 오르게 한 후 본인이 직접 고르고 선택하여 자신이 이름을 명기해 놓은 봉투를 개봉케 하여 그 자리에서 색깔을 구분할 수 있게 했다. 당락의 결정을 총대들과 함께 알 수 있는 순간이었다.
◆결과 발표
제비뽑기 선거가 끝나고 선관위 서기가 계수한 구슬의 수를 집계표에 기록 작성하여 서기와 관리분과위원장이 서명한 뒤 선관위원장에게 보고 했다. 이어 선관위원장도 서명한 집계표를 총회장에게 건네 총회장이 최종 추첨 결과를 발표함으로써 선거가 마무리 되었다.
이렇게 실시한 제비뽑기 선거는 매 1회때마다 30분을 초과하지 않아 전체 임원선거는 1시간 30분 정도에 걸쳐 끝이 났다.
제86회 총회에서 임원선거 규정과 관련된 총회규칙이 전체 투표자 553명 중 찬성 401표, 반대 152표로 3분의 2선을 훨씬 넘어 가결돼 다음 회기부터 지속적으로 제비뽑기 선거제도가 실시될 전망이다.
새로 개정된 총회규칙 제6조 (선거방법)는 기존의 2항을 삭제하고 “총회 임원선출은 제비뽑기로 하고 구체적인 시행은 총회 임원 선거 규정에 의한다”로 바뀌었다.
종전의 제6조에는 (선거방법) (1항) 총회 임원선거 규정에 의한다. (2항) 계표위원은 회원 중에서 20인 이내를 회장이 지명하되 최선 지명자가 위원장으로 투표를 시행한다. 단 계표 중 불분명한 표가 있을 때에는 위원회 결의로 결정한다. (3항) 이상 모든 임원은 임원직에서 계속 2선을 초과하지 못한다로 되어 있었다.
이로써 제비뽑기 시행원년에 합법성 여부를 두고 많은 논란이 야기됐던 문제가 깨끗이 사라지고, 다음 총회부터 임원선거는 제비뽑기 제도로 치러진다.
먼저 `입후보자가 4인 이상일 경우 해당지역 노회장과 선거관리 위원회가 주관하여 2인을 제비뽑기로 선택하고 단 3인이 입후보하였을 경우 모두 추천하다'는 방안이 모색됐고 부총회장 후보자격으로는 나이 만 60세 이상인 자, 목사나 장로로 임직한지 25년 이상인 자, 동일교회 무흠 10년 이상 위임목사나 시무 장로, 총회 10회 이상 총대로 참석한 자, 총회 임원, 각 부장 또는 위원장을 역임한 자, 노회장을 역임하고 노회의 추천을 받은 자 등이다.
선거방법으로는 입후보자의 기호는 입후보자가 직접 추첨으로 결정되며 각 입후보자의 기호 또는 색깔로 표시한 구슬을 각각 총대 수 만큼 함께 넣어 각 총대가 한 개씩 뽑아 그 기호나 색깔로 모아 계수하고 종다수 결정하며 결과가 동점일 경우 임직년조 순위로 결정된다
제86회 총회시 제비뽑기 선거제도가 무리없이 실시될 수 있었던 배경은 여러가지 요소가 있지만 그 중에서도 일등공신을 꼽으라면 선거관리위원회 관리분과위원회를 들 수 있을 것이다. 제비뽑기 선거과정을 한 치의 실수도 없이 준비해 왔기 때문이다. 이러한 제비뽑기 선거 시행 방법을 두고 타 교단은 물론 전국교회에서 문의가 쇄도해 세부적인 사항을 정리하여 기록에 남긴다. <편집자 주>
◆구슬함 등 준비 작업
제비뽑기 선거제도는 원래 임원 입후보자를 대상으로 먼저 지역선거(후보가 2인 이상인 경우)를 치른 뒤, 두 후보만 뽑아 다시 총회 현장에서 본선거를 실시할 계획이었으나 공교롭게도 목사부총회장, 부서기, 부회록서기 등 제비뽑기 제도로 선거를 치를 임원 입후보자가 딱 두 사람씩만 등록해 이번 회기에는 지역선거를 실시할 필요가 없었다.
선관위 관리분과위원회는 제비뽑기 선거 대상자가 6명이라는 점에 착안, 6종류의 구슬을 준비하다가 7색깔이 바람직하다는 결론을 내리고 빨주노초파남보의 ‘무지개색’으로 구슬을 마련했다. 구슬 크기도 너무 작거나 크면 효율적인 측면에서 떨어진다고 판단하고 손에 쥐기 편한 직경 3㎝의 구슬을 제작했다. 처음에 만든 구슬은 공의 무게가 가볍고 통통 튀어 분실을 염려해 다시 만들었다. 물론 구슬에는 총회 로고와 마크를 새겨넣어 ‘중량감’이 실리도록 했다.
구슬함도 처음에는 투명성을 강조하기 위해 견고한 플라스틱 함으로 마련했으나 오히려 총대들이 본인이 선호하는 색깔을 보고 뽑을 것 같아 나무상자로된 구슬함을 다시 만들었다. 선관위의 이런 반복된 작업은 비록 처음 실시하는 제비뽑기 선거지만 최선의 준비를 다해 한치의 오차나 실수를 범하지 않겠다는 의지로 풀이된다.
구슬은 938명의 총대 수에 맞게 색깔별로 1000개씩 7000개, 추첨함은 5개를 마련하여 신속하게 선거가 치러지도록 준비했다. 아울러 계수를 보다 빨리 진행하기 위해 구슬이 딱 들어가도록 50개들이 계수기를 별도로 제작했다. 계수기 또한 처음에는 20개들이로 했다가 보다 빨리 구슬을 계수키 위해 50개들이로 바꿨다.
◆입후보자 구슬 결정
선관위는 미리 준비한 일곱 종류의 구슬 한개씩을 별도의 봉투에 넣어 밀봉한 뒤 겉봉에 ‘하’‘나’‘님’‘의’‘뜻’‘대’‘로’란 글씨를 각각 한 자씩 새겨넣었다. 어느 봉투에 무슨 색깔이 들어있는지는 선관위 관리분과위원장만이 알 수 있도록 했다. 그리고 총대들이 보는 앞에 봉투를 나란히 진열하여 6명의 입후보자로 하여금 각자 고르게 했다. 순서는 목사부총회장, 부서기, 부회록서기 순으로 진행하고 선택권도 입후보 접수 순으로 실시해 잡음이 없도록 만전을 기했다. 물론 각 후보가 선택한 구슬 봉투는 제비뽑기 작업이 끝날 때까지 공개하지 않았다.
◆추첨 진행
목사부총회장 입후보자 두 사람이 총대들이 보는 앞에서 일곱 개의 구슬봉투 중 한 개씩을 선택해 봉투 겉면에 각기 본인의 이름을 직접 기입토록 했다. 이어 준비된 5개의 추첨함에 두 종류의 색구슬을 200개씩 400개를 각각 균등히 나눠 넣었다(총 2000개). 이번 목사부총회장의 경우 빨강과 노랑색을 5개의 함에 섞어 넣었다. 목사부총회장 후보가 각각 빨강과 노랑색을 선택했기 때문이다.
이어 5개의 추첨함에 지정된 노회별로 총대들이 나와 총대명부를 확인하고 추첨함 속에 들어있는 구슬을 한 개씩 꺼내 선관위원의 확인을 거쳐 구슬 분류함에 투입토록 했다. 물론 한 사람이 한 개의 구슬만 선택하고, 꺼낸 구슬은 다시 넣을 수 없도록 했다.
5개 함에서 동시에 실시된 추첨이 완료되자 관리분과위원장 주관으로 각 호 구슬분류함을 구슬집계함에 넣고 계수하기 시작했다. 50개들이 계수기에 빨강 노랑색의 구슬이 착착 쌓이면서 총대들은 어느 구슬이 많은 지 쉽게 지켜 볼 수 있었다.
구슬 계수가 끝나자 선관위원장이 두 후보를 단상에 오르게 한 후 본인이 직접 고르고 선택하여 자신이 이름을 명기해 놓은 봉투를 개봉케 하여 그 자리에서 색깔을 구분할 수 있게 했다. 당락의 결정을 총대들과 함께 알 수 있는 순간이었다.
◆결과 발표
제비뽑기 선거가 끝나고 선관위 서기가 계수한 구슬의 수를 집계표에 기록 작성하여 서기와 관리분과위원장이 서명한 뒤 선관위원장에게 보고 했다. 이어 선관위원장도 서명한 집계표를 총회장에게 건네 총회장이 최종 추첨 결과를 발표함으로써 선거가 마무리 되었다.
이렇게 실시한 제비뽑기 선거는 매 1회때마다 30분을 초과하지 않아 전체 임원선거는 1시간 30분 정도에 걸쳐 끝이 났다.
제86회 총회에서 임원선거 규정과 관련된 총회규칙이 전체 투표자 553명 중 찬성 401표, 반대 152표로 3분의 2선을 훨씬 넘어 가결돼 다음 회기부터 지속적으로 제비뽑기 선거제도가 실시될 전망이다.
새로 개정된 총회규칙 제6조 (선거방법)는 기존의 2항을 삭제하고 “총회 임원선출은 제비뽑기로 하고 구체적인 시행은 총회 임원 선거 규정에 의한다”로 바뀌었다.
종전의 제6조에는 (선거방법) (1항) 총회 임원선거 규정에 의한다. (2항) 계표위원은 회원 중에서 20인 이내를 회장이 지명하되 최선 지명자가 위원장으로 투표를 시행한다. 단 계표 중 불분명한 표가 있을 때에는 위원회 결의로 결정한다. (3항) 이상 모든 임원은 임원직에서 계속 2선을 초과하지 못한다로 되어 있었다.
이로써 제비뽑기 시행원년에 합법성 여부를 두고 많은 논란이 야기됐던 문제가 깨끗이 사라지고, 다음 총회부터 임원선거는 제비뽑기 제도로 치러진다.
박광재
[2005-09-13]
새로운 감리교회 운동협의회 회원님들께 !
여러분 회원님들께서 연구하여 한국감리교회에 내 놓으신 5.3.1의 제비뽑기 제도야 말로 현행 한국감리교회에 가장 적합한 제도라고 생각합니다. 이제는 더 이상 장정개정위원들에게 걸 기대가 없는것 같습니다.
조금은 힘들고 어렵더라도 기왕에 수고하신 것 입법의회 의원들을 상대로 계속적인 지지서명을 받는 작업을 하시는 길 밖에는 없는 것 같습니다. 현재의 교단 정서로 볼 때 얼마든지 통과 정족수 이상의 지지를 받을 것으로 사료됩니다.
여러분들의 노고에 기쁨의 단을 거두게 하실 줄로 믿습니다. 승리를 기원합니다.
박광재
[2005-09-08]
장정개정위의 선거제도로는 타락선거 원천봉쇄 불가
장정개정위에서는 감독선거법을 성경의 방법과 제도인 제비뽑기 선거제도로 획기적으로 개정하기를 원하는 감리교도들의 열화와 같은 여론을 의식하여 호구지책으로 총대원 중에서 30%의 유효 유권자를 제비뽑는 다는 개정안을 마련한것 같다.
그러나 그러한 방법으로는 세속적인 금권불법 타락선거와 중세교회적인 성직매매 행위를 근절할 수 없고 오히려 가중할 뿐이다. 제비뽑기 선거제도의 실효성을 거두기 위한다면 전 총대원들의 투표와 그중에서 가장 많은 지지표를 받은 2명~3명의 후보자를 종다수로 천거한 후 최종적으로 제비를 뽑아야만 한다.
감리교단의 영적인 지도자들을 선택하는 최종적인 선택의 주권을 온전히 하나님께 되 돌려 드리지 않고, 전적으로 타락하고, 전적으로 무능하고, 전적으로 부패한 인간이 최종적으로 주권을 행사하는 다수결 선거를 계속 고집하는 이상은 감리교단의 고질적이며 망교회적인 타락선거를 근원적으로 개혁할 방법이 없다.
금번 기회에 장정 개정위원들과 입법의회 의원들은 감독선거법을 제비뽑기라고 하는 획기적인 방법으로 바꿔야 한다. 이 방법은 감리교회의 창설자인 요한 웨슬리 선생이 즐겨 행하셨던 근본적인 감리교회의 선거법이며 이미 한국감리교회는 지난 23회 입법총회에서 결의한 바 있으나 한번도 시행해 보지도 않고 임시 입법의회를 개최하여 폐지한 바 있었다.
금번 입법의회에서는 어떠한 일이 있어도 감리교회의 위상회복과 지도력 회복과 근원적인 개혁을 위하여 성경의 제비뽑기 선거제도를 채택하는 것이 하나님을 기쁘시게 함이요, 세계 감리교회 앞에 모범을 보이며 이 제도를 세계감리교회로 확산하는 절호의 기회가 될 것이다.
제비뽑기 제도는 감리교회의 제도가 아니고 장로교회의 제도라고 우겨대는 정치꾼들의 감언이설과 정치적인 논리에 현혹됨이 없기를 바란다. 한국교회의 경우 장로교회가 교단 차원에서 공식적으로 시행한 것은 사실이나 장로교회가 실시하기 훨씬 그 이전 100년 전에 우리나라 강화도의 초대 감리교도들이 시행했던 제도이며 자랑스런 감리교회의 제도이며 전통입니다.
제것을 제것으로 알지 않고 남의 것으로 호도하여 제비뽑기 선거제도로의 개혁을 방해하는 자들에게 화가 있을 찐저 ! 너희 외식하는 바리새인과 사두개인들이여 ! 너희 속에는 온갖 더러운 것과 명예욕과 물욕으로 가득 찼도다.
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“제비뽑기 선거법 개정안 지지해 달라” 
