* <제95회 총회 보고서> * 제94회 총회 규칙부가 제95회 총회에 한 사업경과 보고 (1)
규칙부 보고
제 94 회기 규칙부 사업경과를 다음과 같이 보고합니다.
보고인 : 부장 박광재
서기 권재호
1. 조직
1) 임원
․ 부장 : 박광재 ․ 서기 : 권재호
․ 회계 : 박영종 ․ 총무 : 김재국
2) 실행위원
하문호 이종록 김재승 김근태 손상곤 정길성 최병남 김영식 주영길 이태건 박채홍
이희찬 서남석 이완수 문윤길 서정구 이상렬 정은석 김상익 전순균 (제비로 뽑음)
3) 부원
이선묵 황순의 이강일 권성오 김선화 이수웅 노광헌 손상률 김광수 강희성 이양규
장윤웅 박태섭 정현택 정병관 김옥경 조승호 김종호 장철희 김정구 김문웅 윤남철
윤문선 송삼석 김준섭 황은호 김성경 문윤기 성재권 김갑식 윤차운 최금종 박정현
주광주 서석만 이경구 우정수 박기화 남충정 심요섭 박호근 정 남 김삼연 이성규
최병남 이원재
2. 회의
1) 전체회의
(1) 제1차 회의
․ 일시 : 2009. 9. 22
․ 장소 : 울산우정교회
․ 결의사항 :
① 다음과 같이 임원을 선출하다.
부장 : 박광재 서기 : 권재호 회계 : 박영종 총무 : 김재국
② 총회기간동안 계속 모여 안건을 처리하고 본회에 보고키로 하다.
2) 임원회의
(1) 제1차 회의
․ 일 시 : 2009. 10. 8.
․ 장 소 : 총회회관
․ 결의사항
① 총회임원 제비뽑기 선거제도에 대한 설문지 제작 및 공청회 개최의 건은 부장
박광재목사가 세례교인 헌금 전교회 참여를 위한 규칙개정의 건은 회계 박영종
장로가 방안을 연구하여 다음 회의에 보고키로 하다.
② 황동노회에서 질의한 "시무장로 휴직청원에 관한 건"은 "헌법 제13장 장로집사
선거 및 임직 제5조 자유휴직과 사직, 제6조 권고휴직과 사직의 법조문에 의하면
당회가 협의하여 휴직 혹은 사직을 할 수 있고 휴직의 경우는 유기와 무기의
구분이 명시되어 있지 않다. 또한 이에 대한 권한이 당회에 있으므로 당회의
결의로 처리한다."라고 답변키로 하다.
③ 제94회기 규칙부 2차 실행위원회는 2010년 3월 15일(월) 오전 11시에 총회회관
에서 모이기로 하다.
(2) 제2차 회의
․ 일 시 : 2010. 7. 7.
․ 장 소 : 영광교회
․ 결의사항
① 총회임원 선거제도 공청회 개최키로 하다. - <별지 1>참조
(3) 제3차 회의
․ 일 시 : 2010. 8. 17.
․ 장 소 : 영광교회
․ 결의사항
① 공청회 장소를 총신대학교에서 남현교회로 변경하기로 하다
② 총회세계선교회의 질의에 대하여 별지와 같이 답하기로 하다.- <별지 2>참조
(4) 제4차 회의
․ 일 시 : 2010. 8. 30.
․ 장 소 : 영광교회
․ 결의사항
① 총회임원 선거제도 공청회 발제안을 보고하기로 하다. - <별지 3>참조
② 총회임원 선거제도 수정,보완 개정안을 연구제의 하기로 하다. - < 별지 4 >참조
③ 총회임원 제비뽑기 선거제도 수정,보완 개정 청원안 - < 별지 5 > 참조
3) 실행위원회의
(1) 제1차 회의
․ 일 시 : 2009. 9. 23.
․ 장 소 : 울산우정교회
․ 결의사항
① 제93회기 상설재판국설치연구위원회가 청원한 총회규칙개정안(제94회 보고서
805쪽)은 수임한 규칙개정안을 그대로 받아 본회의에 상정하키로 결의하다.
(2) 제2차 회의
․ 일 시 : 2010. 2. 22.
․ 장 소 : 총회회관
․ 결의사항
① 총회임원 제비뽑기 선거제도 개선방안 마련을 위하여 규칙부 임원회로 하여금
설문지를 작성하여 4월 봄 정기노회 전에 각 노회로 협조 공문을 보내어 총회
총대들의 설문을 받고 제47회 목사장로기도회 현장에 참석한 목사·장로들을
대상으로 전국 교회의 여론을 수렴하기로 결의하다.
② 총회 각 기관 파송이사 관련 총회규칙 해임권을 신설하는 규칙개정안을 제95회
총회에 제의 청원하기로 결의하다.
③ 총회 산하 각 기관의 정관을 개정할 시 총회산하 기관정관 개정위원회에서 심의한
후 총회규칙부로 수임하여 본회에 제의 청원하는 규칙개정안을 제95회 총회에
청원하기로 결의하다.
④ 대구수성노회 지교회인 대구제2동부교회 당회장 이태연목사의 질의 건은 규칙부
임원회에 맡겨 질의에 답하기로 결의하다.
총회임원 제비뽑기 선거규칙에 대한 설문조사 (안)
총회임원 선거규칙을 현행대로 유지하되 보완하여 계속 시행하자는 건과 폐지하고 투표하자는 건에 대한 설문조사
우리교단은 새천년을 맞이한 2000년 9월에 개최한 제85회 총회에서 총대전원 만장일치 결의로 성경의 제비뽑기를 총회임원선거제도로 채택하여 9년 째 시행해 오고 있습니다. 그러나 해마다 제비뽑기 선거제도를 폐지하기 위한 헌의안이 총회에 헌의되고 있습니다.
그런 까닭에 중요한 문제를 다루어야할 귀중한 시간에 소모적인 논쟁을 함으로 총회의 힘이 낭비되고 있습니다. 이제는 더 이상 이 문제로 인한 소모적인 논쟁을 그치고 결집된 힘을 가지고 교회와 교단의 부흥성장과 민족과 세계복음화에 헌신해야 할 것입니다.
그러기 위하여서는 교단을 대표하는 총대목사님들과 총대장로님들 뿐만 아니라 교단을 사랑하시는 비 총대 목사님들과 장로님들까지 확대하여 폭넓은 여론을 조사하고 수렴하여 총회임원 선거규칙을 보다 나은 방향으로 개선해야할 필요성을 절감하고 있습니다.
본 설문은 지나 간 9년 동안 실시해 오고 있는 총회임원 제비뽑기 선거규칙을 현행대로 유지하되 좀 더 보완하여 계속 시행해야 할 것인가? 아니면 제비뽑기 선거규칙을 폐지하고 투표할 것인가를 결정하는 여론을 수렴하는 소중한 참고 자료가 될 것입니다.
그러므로 제94회 총회규칙부에서는 규칙부의 임무규정에 의거 총회임원 제비뽑기 선거규칙을 연구 제의하기 위한 절차를 밟기 위하여 전국의 목사님들과 장로님들의 의견을 수렴하고자 하오니 총회를 사랑하시는 마음으로 성실하게 답변해 주시면 감사하겠습니다.
주후 2 0 1 0 년 5월 5일 (수)) 총 회 장 서 정 배 목사
규칙부장 박 광 재 목사
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설 문 내 용
성명 성직 교회 노회 총대 ( ) 비총대 ( )********************************************************************************
다음의 설문 내용을 자세히 읽어보시고 동의하시는 번호에 ◯표 해주시기를 부탁드립니다********************************************************************************
1, 귀하는 총회임원 제비뽑기 선거규칙에 대하여 어떻게 생각하십니까 ?
( ) 현행대로 계속 시행하되 미비점은 보완해서 시행하면 좋겠습니다.
( ) 총회임원 제비뽑기 선거규칙은 폐지하고 직선제하면 좋겠습니다.
2, 현행대로 계속 시행하되 미비점은 보완해서 시행하면 좋겠습니다.에 찬성하신분들께서는 아래의 문항 중에 동의하시는 번호에 ◯표 해주시기 바랍니다.
( ) 신약성경의 사도들과 120문도들이 적용한 방법으로 총회선관위의 검증을 받은
입후보자들을 대상으로 예선에서 투표하여 종다수 2명을 본선에 추천하고,
본선에서 제비뽑아 선출하는 방법 ( 예선 직접선거 + 본선 제비뽑기 )
( ) 일체의 금권선거와 성직매매 행위를 차단하기 위한 방법으로 총회선관위의
검증을 받은 입후보자들을 대상으로 예선에서 제비뽑아 2명을 본선에 추천하고,
본선에서 제비뽑아 선출하는 방법 ( 예선 제비뽑기 + 본선 제비뽑기 )
( ) 성경의 제비뽑기와 민주주의 직선제 선거를 융합한 방법으로 총회선관위의
검증을 받은 입후보자들을 대상으로 예선에서 제비뽑아 2명을 본선에 추천하고,
본선에서 투표하여 선출하는 방법 ( 예선 제비뽑기 + 본선 직접선거 )
참조 : 미비점을 보완한 총회임원 제비뽑기 선거는 시간절약이나 금권선거의 원천적인
봉쇄를 위하여 입후보자 본인들이 직접 제비뽑을 수도 있으며, 경우에 따라서는
선거인단을 200명~300명 정도 선출하여 총회당석에서 무기명 비밀투표를 할 수
도 있습니다.
이외에도 교단발전을 위하여 좋은 개정안이 있으신 분들은 제안해 주시면 감사하겠습니다.
지금까지 교단을 사랑하시는 마음으로 설문에 성실하게 응답해 주셔서 대단히 감사합니다. 귀하의 여론을 수렴하여 총회의 부흥과 발전을 위한 총회규칙을 연구 제의하는 일에 소중한 참고자료로 삼겠습니다. 섬기시는 교회와 가정에 주님의 평강을 기원합니다. 샬~롬 !
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<별지 1>
< 총회임원 선거제도 공청회 개최의 건 >
규칙부에서 그 동안 총회산하의 각 기관에서 개최한 전국목사장로기도회, 2010 기도한국 서울,경기지역 목회자 초청기도회, 전국목회자수양회 등 일곱 곳의 현장을 방문하며 현행 총회임원 제비뽑기 선거제도에 대한 설문을 조사하였다.
이 과정에서 수 많은 참여자들의 여론은 교단의 미래를 결정지을 중대한 사안을 설문조사로만 그칠 것이 아니라, 제95회 총회 개회 이전에 교단을 사랑하는 목사와 장로들이 한자리에 모여서 총회임원 선거제도에 대한 공청회를 개최하여야 한다는 강력한 요청이 있었다.
이에 규칙부에서는 규칙부에 주어진 임무인 총회의 규칙에 관한 일을 연구 제의하기 위한 절차를 밟기 위하여 현행 총회임원 제비뽑기 선거제도에 대한 공청회를 열고 진지한 토의를 한 후 그 결과를 제95회 총회에 연구제의 하기로 임원회에서는 다음과 같이 결의를 하였다.
1. 공청회 기획목적
대한예수교장로회총회가 역사적인 총회임원 제비뽑기 선거제도를 채택하고 시행한지 10년이 다가오고 있다. 그동안 총회임원 제비뽑기 선거제도는 총회 임원선거의 고질병이었던 세속적인 금권선거를 불식시키고 중세교회적인 성직매매 행위를 근절하며 교회의 신앙과 윤리를 바로 세우는데 큰 역할을 감당했다.
그러나 최근 총회임원 제비뽑기 선거제도에 대한 우려의 목소리가 계속 불거지고 있다. 총회임원 후보에 대한 검증절차가 부족해 리더십을 갖추지 못한 인물이 선출된다는 지적과, 총회임원 후보로 출사표를 던지고 담합과 회유와 설득과 압력을 행사하여 후보 단일화를 이루는 사례까지 보고되고 있다.
이런 이유들로 인하여 총회마다 총회임원 제비뽑기 선거제도의 폐지론이 계속 헌의되고 있다. 그러나 총대들은 총회임원 제비뽑기 선거제도 폐지 헌의에 대해, 총회가 아직까지 세속적인 금권불법 타락선거와 중세교회적인 성직매매 행위를 뿌리 뽑을 만큼 성숙하지 않았다고 판단해 계속 부결시키고 있다.
그동안 총회 석상에서 총회임원 제비뽑기 선거제도 존치론과 개선론, 나아가 폐지론이 계속 논쟁 됐지만, 총회 이후 진지하게 논의를 이어가지 못했다. 오는 제95회 총회에서도 역시 장시간 논쟁이 일어날 것으로 예상된다. 이에 규칙부는 소모적인 논쟁에서 벗어나 총회의 미래와 발전을 위해 [현행 총회임원 제비뽑기 선거제도 공청회]를 개최하기에 이른 것이다.
공청회는 총회임원 제비뽑기 존치론과 완전폐지론, 그리고 개선론으로 나누어 제안될 수 있는데 이것은 대결이 아니라, 서로의 주장을 듣고 부족한 점을 보완해 정책에 반영하기 위한 자리가 될 것이다. 아울러 공청회에서 규칙부가 총회임원 제비뽑기 선거제도에 대해 설문조사한 내용을 발표하고 평가하며 향후 총회임원 선거제도에 대한 발전방향도 제시할 것이다.
2. 주요 기획내용
- 제 목 : [ 현행 총회임원 제비뽑기 선거제도 공청회]
- 일 시 : 주후 2010년 8월 26일 (목) 오후2시부터 5시까지
- 장 소 : 사당동 총신대학교 종합관 대강당
- 참석 대상 : 각 노회장 및 서기와 임원들, 총회총대 및 관심자들
- 주 최 : 총회규칙부 및 기독신문 공동주최
- 후 원 : 교회갱신을 위한 목회자협의회, 영성목회연구회, 총신대학교
< 결의안 채택 >
1.원만한 공청회 개최를 위하여 규칙부와 기독신문이 공동으로 공청회를 개최하도록 하되
교회갱신을 위한 목회자협의회, 영성목회연구회, 총신대학교의 후원을 받아 사당동 총신
대학교 종합관 대강당에서 2010년 8월26일 (목) 오후 2시부터 오후5시까지 공청회를 열
기로 하고 관련 기관에 각각 협조공문을 보내기로 결의하다.
2. 개회예배 14:00~14:30
사회자 : 박광재목사 (규칙부장), 기도자 : 김원래장로(기독신문사장), 설교자 : 서정배
목사 (총회장), 축도자 : 길자연목사 ( 증경총회장)으로 내정하고 섭외하도록 하되 내정
자들이 형편상 참여하지 못할 경우 다른 분들로 대체하도록 결의하다.
3. 공청회14:30 시작
사회자 : 공정한 토론 개최를 위하여 총신대학교 김광열교수 또는 이상원교수 두분 중
에 한분을 공청회 2부 토론회 사회자로 섭외하기로 하되 내정자들이 형편상 참여하지
못할 경우 다른 분들로 대체하도록 결의하다.
4. 1부 주제발표 (각 15분 )
(1) 현행 총회임원 제비뽑기선거제도 직선제로 전환해야 한다.( 발제자 : 정준모목사 )
(2) 현행 총회임원 제비뽑기선거제도 수정,보완이 필요하다. ( 발제자 : 박현식목사 )
(3) 현행 총회임원 제비뽑기선거제도 현행대로 시행해야 한다. ( 발제자 : 배재군목사)
- 휴식 : 15분 -
5. 2부 종합토의 및 설문조사 결과 발표
(1) 종합토의 ( 발제자 및 규칙부장 등단해서 참석자들과 토의 ( 40분~60분 )
(2) 규칙부 설문조사 결과 발표와 평가 및 발전방향 제시 ( 규칙부장 : 박광재목사 20분)
- 참석자들과 기념 촬영 -
6. 주요 준비사항
(1) 7월 31일까지 규칙부 설문조사결과 정리
(2) 8월 18일까지 주제 발표자 원고 접수
(3) 8월 23일까지 공청회 자료집 제작
(4) 공청회장소에 부착할 현수막 제작
(5) 기독신문 광고 : 1차 7월 21일, 2차 8월 18일 2회 게재
주후 2010 년 7월 7일
대한예수교장로회총회 제94회 규칙부장 박광재 목사
서 기 권재호 목사
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< 별지2 >
문서번호 : 총규 2010-2호
발신일자 : 2010년 8월17일 (화)
수 신 : 총회세계선교회(GMS) 이사장(이종영 목사님) 귀하
참 조 : 총회세계선교회(GMS) 서 기
제목 : 총회세계선교회(GMS)에서 규칙부로 질의한 답변 및 정관 시정요망
사항의 건
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성삼위 하나님의 은혜가 총회세계선교회(GMS)위에 함께 하시기를 기원하며 귀 총회세계선교회(GMS)에서 총회 규칙부로 질의한 내용을 면밀히 검토하여 아래와 같이 답변하오니 참조하시기 바랍니다.
~ 아 래 ~
질문1. 총회 회의 결의서에 산하기관의 보고를 총회가 결의한 내용 중 "유인물대로 받기로
하다“와 "유인물대로 받기로 가결하다"의 차이점이 있는 것인지요 ? 질의에 대한
규칙부의 유권 해석
답변 : "유인물대로 받기로 하다"와 "유인물대로 받기로 가결하다"의 차이점은 없습니다.
둘 다 동일한 것으로 해석합니다.
질문2. 총회 소속기관 인준권에 "총회 헌법과 규칙등 상위법과 상충되는 규정(정관)에
대해 변경을 지시할 수 있으며 "혹은 상위법과 상충되는 규정(정관)이란 말의
적용에 대한 산하기관 범위가 어디까지인지요 ? 질의에 대한 규칙부의 유권해석
답변 : 총회산하의 모든 기관 ( 총신대학교, 기독신문사, 총회세계선교회, 총회유지재단,
총회은급재단, 총회사회복지재단 )에 해당합니다.
질문3. 하회 총회가 결의하여 총회에 보고하여 인준 받은 것도 총회에 상충되는 규정인지
알고 싶습니다. 라고 하신 질의에 대한 규칙부의 유권해석
답변 : 비록 하회 총회가 결의하여 총회에 보고하여 인준 받은 규정(정관)이라 할지라도
성경과 헌법과 총회규칙과 상충되는 경우 총회 규칙 제4장 제15조 (인준권)에 의거
총회가 정관개정 또는 수정,변경을 지시할 경우 하회 총회는 이를 이행해야할
의무가 있습니다.
단) 총회산하의 모든 기관의 규칙(정관) 개정안은 규칙부로 수임해야 하며 규칙부는
총회에서 수임받은 규칙(정관)에 대하여 결의 보고하고, 총회 규칙부의 제의로 출석
회원 3분의 2 이상의 가결을 요합니다.
( 총회규칙, 부칙 1항 참조 ) 따라서 총회산하의 모든 기관의 규칙(정관)을 개정할
시는 규칙부의 심의를 거쳐 총회 허락 후에 효력이 있습니다.
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< 정관시정 요망사항 > 귀 총회세계선교회(GMS) 이사회 정관 및 운영규칙을 면밀히 살펴 본 즉 시정해야 할 부분이 있어서 지적하오니 수정해 바로 잡아 주시기를 바랍니다.
1. 총회규칙상 총회세계선교회(GMS) 이사장의 선거방법은 총회규칙 제2장 임원 제6조
(선거방법)4항에 의거 " 제비뽑기로 한다" 임에도 불구하고 귀 정관에는 "총회지역
3구도로 순환하여 선출한다"로 만 명시되었고 이사장의 선출방법인 제비뽑기를 명시
하지 않았습니다. 이를 살펴보시고 " 제비뽑기로 한다"로 자구 수정하시기를 바랍니다.
2. 총회세계선교회(GMS) 이사장의 선출방법은 전,현 부이사장 중에서 경선을 통하여
제비를 뽑아야 함에도 불구하고 인위적인 방법으로 단독 추대하여 선출하는 관행은
총회세계선교회(GMS) 이사장을 제비뽑아 세우도록 명시한 총회규칙을 위반한 것임을
양지하시고 향후 이를 시정해 주시기를 바랍니다.
주후 2010년 8월17일 (화)
대한예수교장로회총회 제94회 규칙부장 박광재 목사
서 기 권재호 목사
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<별지 3>
< 총회임원 선거제도 공청회 보고서 >
총회 임원선거제도 공청회
총회임원선거제도, 대립을 넘어 총회 발전을 위한 발전 방향은 무엇인가?
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일시 | 2010년 8월 26일(목) 오후2시~5시
장소 | 남현교회 비전홀 (이춘복 목사)
주최 | 대한예수교장로회 제94회 총회 규칙부
후원 | 교회갱신을 위한 목회자협의회, 영성목회연구회, 기독신문사, 전국장로연합회,
전국장로신문사, 남현교회, 영광교회
< 총회임원 선거제도 공청회를 거행하는 목적 >
대한예수교장로회 합동총회가 역사적인 제비뽑기선거제도를 채택하고 시행한지 10년이 지나고 있습니다. 그동안 제비뽑기선거제도는 총회 임원선거의 고질병이었던 금권선거를 불식시키며, 교회의 신앙과 윤리를 바로 세우는데 큰 역할을 감당했습니다. 그러나 최근 제비뽑기선거제도에 대해 우려의 목소리가 계속 불거지고 있습니다.
임원 후보에 대한 검증절차가 부족해 리더십을 갖추지 못한 인물이 선출된다는 지적과, 임원후보로 출사표를 던지고 담합을 통해 후보 단일화를 이루는 사례까지 보고되고 있습니다..
이런 이유들로 총회마다 제비뽑기선거제도의 폐지론이 계속 헌의되고 있습니다. 그러나 총대들은 제비뽑기 폐지 헌의에 대해, 총회가 금권선거를 뿌리 뽑을 만큼 성숙하지 않았다고 판단해 계속 부결시키고 있습니다.
그동안 총회 석상에서 제비뽑기 선거제도 존치론과 개선론, 나아가 폐지론이 계속 논쟁이 됐지만, 총회 이후 진지하게 논의를 이어가지 못했습니다. 오는 제95회 총회에서도 역시 장시간 논쟁이 일어날 것으로 예상됩니다. 이에 규칙부는 소모적인 논쟁에서 벗어나 총회의 미래와 발전을 위해 “총회선거제도 공청회”를 개최하기에 이른 것입니다.
공청회는 제비뽑기 존치론과 완전폐지론, 그리고 개선론으로 나누어 제안될 수 있는데 이것은 대결이 아니라, 서로의 주장을 듣고 부족한 점을 보완해 정책에 반영하기 위한 자리가 될 것입니다. 아울러 공청회에서 규칙부가 제비뽑기 선거제도에 대해 설문조사한 내용을 발표하고, 선거제도 발전방향도 제시할 것입니다.
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규칙부장 인사말
총회 규칙부는 지난 5월 열린 제47회 전국목사장로기도회를 시작으로, 제주도에서 개최된 전국목회자수양회와 강원도에서 진행된 이만교회운동본부 주최 개척교회세미나, 광신대학교에서 열린 개혁연대모임, 총신75동창회, 2010기도한국 서울·경기 지역 목사 초청 기도회 그리고 남서울교회에서 열린 남평양노회 등 일곱 곳의 현장에서 목회자 및 장로 527분을 대상으로 설문조사를 했습니다.
이어서 제2차로 7월 23일(금)부터 8월 13일(금)까지 22일 동안 제94회 총대 1441명 전체를 대상으로 전화설문을 진행했고, 이 가운데 1151명으로부터 설문을 받았습니다. 오전 10시부터 오후10시까지 하루에 10시간 이상씩 전화를 하며, 적게는 50명부터 많게는 100명의 총대들을 상대로 설문조사를 했습니다.
설문조사를 하고 나름대로 내린 결론은 “우리 교단 총대들의 양심은 살아있다. 그러므로 하나님께서 우리 교단을 사랑하신다. 우리 교단과 한국 교회와 우리나라는 희망이 있다”는 것입니다. 그 이유는 설문에 응답해 주신 1678명 대부분이 우리 교단을 이끌어 갈 검증된 유능한 리더십을 세우는 일과, 아울러 성 총회에서 세속적인 금권 불법 타락 선거와, 중세교회적인 성직매매행위가 발을 붙여서는 안 된다는 마음을 가지고 있었기 때문입니다.
어떠한 희생을 감수하더라도 성총회에서 다시는 세속적인 금권선거를 해서는 안 된다는 사실들을 표명해 주셨습니다. 한 중진 목사님과 장로님께서 “어떠한 일이 있어도 우리 교단의 성총회에서 총회임원을 선출하며 돈을 쓰는 일은 막아야 합니다. 선거자금으로 사용되는 그 돈은 성도들의 땀과 눈물과 피와 다름없는 헌금입니다. 이러한 헌금을 선거자금으로 사용하면 우리 교단도 망하고 한국 교회도 망합니다”라고 강력하게 말씀하셨습니다.
그리고 “총회임원선거와 관련된 금권선거는 강력한 법적 규제 장치를 만들어서라고 막아야한다”라고 제안하셨습니다. 심지어 “돈을 주고받은 총대들의 성직을 면직시키거나 또는 총대의 자격을 영구히 박탈시켜서라도 성총회에서 돈을 사용하지 못하게 해야 한다”라고 주장하셨습니다.
그렇습니다. 오늘 이 공청회 자리는 우리 교단을 이끌어갈 검증된 유능한 리더십을 가진 지도자를 선출하는 총회임원선거제도를 논의하는 것과 더불어 돈을 쓰지 않고 교단의 영적인 리더십을 세우는 방안도 심도 있게 논의되어야할 줄로 생각합니다.
우리 교단을 이끌어 갈 강력한 리더십을 세우는 일 보다 더 중요한 사실은 영적으로나 도덕적으로나 윤리적으로 결함이 없는 지도자를 세우는 일입니다. 영적인 지도자를 세우는 과정에서 세속적인 금권 불법 타락 선거를 자행한다면, 그런 지도자는 그 자신이 개혁의 대상으로 전락하게 되고, 개혁교회의 장자교단인 우리 총회를 이끌어 갈 영적인 지도자로서의 권위와 지도력을 상실하게 됩니다.
500년 전 중세 교회가 세속화되어 성직을 매매하고 면죄부를 판매하며 부패와 타락이 극에 달했을 때,하나님께서는 교회개혁자들을 일으키셨습니다. 그들은 “교회는 항상 개혁해야 한다”라고 하는 대명제와 “성직매매행위는 기독교의 이단 가운데 가장 가공할 이단이다”라고 정죄하면서 중세 교회를 개혁하였습니다. 개혁자들의 후예인 우리 장로교단은 성총회에서 성직을 매매하는 이단을 용납해서는 안됩니다.
손봉호 박사께서 교회역사학자에게 “중세 교회 이후 가장 타락하고 부패한 교회가 어느 교회인가”를 물었다고 합니다. 교회역사학자는 “한국 교회”라고 지적했답니다. 교회가 가장 타락했을 때 나타나는 부패 현상은 교회의 성직을 매매하는 행위입니다.
그러므로 오늘 이 자리가 검증된 유능한 지도자를 선출하기 위한 선거제도를 마련하는 일과 함께 성총회에서 세속적인 금권 불법 타락 선거와 중세 교회적인 성직매매행위를 근원적으로 차단할 수 있는 선거제도 방안을 심도 있게 논의되기를 충심으로 바랍니다.
끝으로 총회임원선거제도 공청회를 개최할 수 있도록 허락하신 성삼위 하나님께 감사와 찬송과 영광을 돌립니다.
그리고 물심양면으로 후원과 협력을 해주신 교회갱신을 위한 목회자 협의회, 목회자들의 영성을 추구하는 영성목회연구회, 전국장로회연합회, 광고로 협찬해 주신 기독신문사 및 전국장로신문사, 공청회 장소를 허락해 주시고 대접해 주신 남현교회, 교단을 사랑하는 마음으로 기쁘게 후원해 주신 증경부총회장 백영우 장로님과 기도와 물질로 섬겨주신 영광교회에 감사드립니다.
주 후 2010년 8월 26일
제94회 총회 규칙부장 박광재 목사
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개 회 예 배
개회예배 (2:00P~2:30P)
● 사회 : 박광재 목사 | 규칙부장
● 기도 : 김원래 장로 | 기독신문사 사장
● 설교 : 장차남 목사 | 증경총회장
● 축도 : 한명수 목사 | 증경총회장
1부. 주제발제
1부. 주제발제 (2:30P~3:30P)
● 사회 권재호 목사 | 규칙부 서기
● 발제(1) 임원선거제도 직선제로 전환해야 한다. 정준모 목사 | 대구성명교회
● 발제(2) 임원선거제도 수정 보완해야 한다. 박현식 목사 | 대길교회
● 발제(3) 임원선거제도 현행대로 존치해야 한다. 배재군 목사 | 천호동원교회
휴식 (3:30P~ 3:40P)
2부. 설문결과발표 및 종합토의
2부. 설문결과발표 및 종합토의 (3:40P~5:00P)
● 사회 김광열 교수 |총신대학교
● 설문발표 박광재 목사 |규칙부장
● 종합토의 발제자, 참석자
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< 총회임원 선거제도 공청회 주제 발표안 >
주제발표 (1)
제비뽑기 제도를 폐지하고 헌법대로 직선제를 실시하라
정준모 목사 | 대구성명교회, 대신대학교 교수
1. 시작하는 말
지금으로부터 9년 전인 2001년 제 86회 총회 때부터 총회임원선출 방식으로 제비뽑기 선거제도를 도입하였다. 당시, 금권선거, 부패선거 방지를 위해 궁여지책으로 도입된 제비뽑기선거제도 전환에 대하여 전 세계 교회와 교단들에게 놀라움을 금할 길 없는 선거방식의 대변혁이었다.
그러나 제비뽑기선 거제도를 도입한 이래, 임원후보에 대한 검증절차 부족으로 인해 본 교단을 대표하고 책임질 임원들에 대한 부정적 견해들이 매년 다양하게 속출되어 전국 교회가 제비뽑기선거 제도 폐지에 대한 헌의안들이 전국교회에서 많이 상정되었고, 올해도 역시 많이 상정되리라 예상된다.1) 이에 대하여 필자는 제비뽑기 선거제도의 문제점과 직선제 선거제도의 당위성을 진술하며 총회가 속히 헌법대로 직선제를 도입할 것을 제안한다.
2. 제비뽑기 제도는 비성경적, 반성경적 적용이다
신약시대의 교회 지도자를 선출하는 측면에서 성경에 나타난 실례는 오직 사도행전 1장 26절 뿐이다. 박광재 목사님이 인용한 성경구절은 사도행전 1장 26절을 제외하고 모두 구약이며, 구약에 인용된 제비뽑기는 현 신약시대의 교회 및 교회 지도자에게 적용할 것이 되지 못한다.
열 두 사도 중 공석 중인 가롯 유다 대신에 유스도와 맛디아를 두고 제비뽑기를 하여 맛디아를 택하여 12사도 반열에 세웠다.3) 여기서 필자가 꼬집고 싶은 것은 어떤 경우에 제비뽑기 방식을 택했는가? 공석중인 자를 뽑았다. 몇 사람을 두고 제비뽑기를 행하였는가? 두 사람을 먼저 택하여 제비뽑기를 하였다.
그렇다면 사도행전 1장 26절 가지고 현 시대에도 무리하게 적용해 본다면, 총회 임원을 개회 후 처음 원임원을 뽑는 때는 결코 적용할 수 없다. 왜냐하면, 오직 보선일 경우에 제비뽑기를 할 수 있고 또한 반드시 두 명을 놓고 제비를 뽑아야 하기 때문이다. 그러나 현재 제비뽑기 방식은 보선이 아니다.
총회 개회 직후 원 임원을 선출할 때, 제비뽑기를 실시하고 있다. 두 명을 놓고 제비뽑지 않는다. 2009년 부총회장 선출 시 무려 5명의 후보를 놓고 제비뽑기를 실시했다. 그러므로 사도행전 제비뽑기 방식을 백번 양보해서 현 시대에 적용한다고 한다면, 반드시 보선 때, 반드시 두 명을 천거하여 할 수 있다 고 억지 주장은 할 수 있을런지 모른다. 본래 12명의 사도는 예수님께서 직접 뽑으셨다는 사실을 놓쳐서는 안될 것이다
.
총신대학교 신학대학원 정훈택 교수의 제비뽑기 규범성에 대한 논문을 인용하면 다음과 같다.
첫째, 문크(J. Munk)는 사도행전 1장 26절은 표현상으로 볼 때, 투표를 통한 선거를 이해할 수 있기에, 제비뽑기에 대한 토론은 불필요하다5)고 하였다,
둘째, 몰간(C. Morgan)은 제비뽑기로 맛디아를 선출한 것을 인정하면서, 이 사건 전체를 부정적으로 해석하였다. 그 사도들은 성령이 오시기까지 하나님의 계획을 알 수 없었고, 그리스도의 명령을 수행할 수도 없었으며 교회를 조직하기에 무능하여 제비뽑기라는 잘못된 방법을 통하여 맛디아를 뽑는 실수를 저절렀다. 하나님은 맛디아가 아니라 바울을 사도로 준비해 두셨다.
셋째, 크리소스톰(Chrysostom)은 초대교회가 제비뽑기로 사도를 보충했던 이유는 “아직 성령이 오시지 않았기 때문”이라고 했다. 그렇다면 오늘날처럼 이미 성령이 오신 시대, 즉 성령의 시대에는 제비뽑기가 필요없다는 논리가 성립된다.
넷째, 칼빈(J. Calvin)은 사도행전 1장의 제비뽑기를 통한 맛디아 선출은 교회의 직무, 즉 목사나 장로의 선출을 위한 것이 아니라 교회 설립을 위임받은 사도의 보충을 위한 특별한 것이었음 지적하였다.
칼빈의 이러한 견해는 맛디아의 사도 보선에 대한 역사적 가치는 인정하나 그것은 일시적이요 단회적인 성격임을 강조하고 있기에 현시대에 계속적으로 적용하는 것은 무리하다는 해석으로 보고 실제로 칼빈의 교회론에서 제비뽑기 방식으로 교회 직원을 뽑았다는 주장은 물론이고 그의 제네바 목회 사역에도 그 예를 찾아 볼 수 없다.
이처럼, 대부분의 신학자. 주석가. 설교가들은 제비뽑기는 초대교회가 한번 시행했던 사례이다. 그것도 사도들이 주와 함께 있을 때는 사용하지 않았고, 또한 성령께서 오신 후에도 사용하지 않았다.
다만 이 중간기에 또 이 한번에 사용했던 방편으로, 성령이 오신 후, 또한 성경 계시가 종결된 이후에 아직도 제비뽑기를 주장하는 것은 구약시대로 돌아가자는 억측이 된다. 그리고 제비뽑기는 더 이상 이 시대에 사용되는 거룩한 하나님의 방식이 아니라 이 시대에는 폐기되고 존재해서는 안될 제도이다.
3. 제비뽑기 제도는 금권타락선거를 막는 편법 제도이다
이상적인 선거제도는 그 공동체에 속한 인재들 가운데서 최적의 인물을 뽑아내는 시스템이어냐 한다. 그러나 제비뽑기는 최적의 인물을 뽑기보다 위한 제도가 아니라 금권선거 방지에 초점이 맞추어져 있다.
금권선거로 교단의 위상 떨어뜨리는 소수의 총대 때문에 이를 막고 그것을 담보하기 위하여 제비뽑기 제도를 도입하는 것은 참으로 안타깝고 부끄러운 일이다. 금권선거, 타락선거에 대한 엄중하고 엄격한 제도 장치를 마련하더라도 제비뽑기제도는 속히 철폐하고 직선제로 환원하는 것이 바람직하다.
현 총신대 부총장인 정훈택 교수의 상기의 논문 “제비뽑기의 규범성”에서 “우리가 어쩔 수 없이 총회장 선출에 제비뽑기 방식을 동원했다면 그것은 제비뽑기가 거룩한 하나님의 방식이어서가 아니라 교회에 침투한 부패 선거를 피하기 위한 어쩔 수 없는 편법일 뿐이고 편법은 또 다른 문제를 불러들인다”일 뿐이라는 주장에 전적 동감한다.
사실 금권타락 선거의 보완책으로 등장한 제비뽑기의 그 편법성과 그로 야기되는 문제는 너무나 많다.
첫째, 제비뽑기는 선거에 임하는 자신도 자신을 투표할 수 없는 우스꽝스런 모순이다. 둘째, 현재 제비뽑기가 과연 제비뽑기로 되었는가 아니다. 단독 출마로 당선된 자도 얼마든지 그 예를 찾아 볼 수 있다.
셋째, 총대들이 리더쉽을 검증할 수 있는 총대들의 판단에 따른 인물을 뽑을 수 없다.
넷째, 제비뽑기 이후 총회가 타 교단에 비해 미래지향적으로 발전할 수 있는 리더쉽이 존재했는가 객관적 평가를 해 볼 때, 결코 긍정적 대답이 나올 수 없을 것이다.
다섯째, 후보자끼리 회유, 담합, 압력등을 행사해도 막을 길이 없다.
4. 교단 헌법대로 직선제를 반드시, 속히 실시해야 한다
현재 교단이 70정년제, 상설재판국, 선거법 등이 헌법대로 시행하지 않고 헌법을 잠재하고 결의에 따라 해석하고 적용하고 실시하고 있기 때문에 법해석과 법적용에 수많은 문제점이 야기되고 있다. 더욱이 총회 때, 아주 애매모호한 결의를 하여 회의록 채택의 매우 곤란을 당하는 경우가 많고 또한 이를 악용하는 경우도 있다. 총회 임원선거 뿐 아니라 총회 산하 모든 기관 임원 선거는 헌법14)과 그 기관의 규칙대로 직선제를 반드시, 속히 실시해야 한다.
장로교회의 선거투표(헌규 제7조)는 반드시 투표용지에 이름을 쓰거나 부호로 표기하는 것이 헌법의 정한 바이다. 일반적으로 “선거투표”라고 하는데, 투표란? “선거 또는 어떤 의결의 체결을 할 때, 각 사람의 뜻을 나타내기 위해 표지(투표용지)에 이름, 부호, 또는 의견을 기입하여 일정한 장소에 제출하는 일”이라고 국어사전에 설명하였다.
장로회총회 헌법과 규칙에 목사, 장로, 집사, 권사, 및 임원 선거에 있어서 모두 선거투표를 의미하는 용어로 “투표수 3분의2 이상”(정치21장), “피선”(정치13장), “투표하여 과반 수 이상”(정치4장), “선거 투표”(헌규7조), “임원선거”(총회, 노회, 규칙 등) 등이 분명히 명시되어 있다. 그러므로 총회는 반민주주적이고, 반대의정치주의고, 반헌법적 선거방식은 제비뽑기를 철페하고 장로회 헌법대로 직선제 반드시, 속히 돌아가야 한다.
5. 개혁주의 전통선거 방식인 직선제로 돌아가야 한다
2008년 7월 10일부터 양일간에 걸쳐 총대 200명을 대상으로 기독신문사가 실시한 전화여론 조사에서 나타난 바와 같이 제비뽑기제도 42%, 직선제 41%로 총회선거제도가 비등한 양상을 보이고 있지만 실제 직선제에 대한 체감온도는 이보다 훨씬 높은 것으로 전망되고 있다. 제비뽑기 대신 직선제로 환원해야 한다는 의견은 제92회기 들어 총회장을 비롯한 총회임원의 리더십이 크게 흔들리고 있다는 지적이 가장 큰 요인으로 작용하고 있다
제비뽑기 선거제도의 장점
1,성경에서 지도자를 선출하는 방법으로 사용되어 성경적으로 당위성을 갖는다
2,직접선거에서 나타날 수 있는 금권 타락 선거를 방지할 수 있다.
3,모든 후보자들에게 열려 있는 공평하고 평등한 제도다.
4,고소고발 등 선거 후 나타날 수 있는 부작용이 적다.
제비뽑기 선거제도의 단점
1,장로교의 대의정치에 위반된다.
2,검증되지 않은 후보가 난립한다.
3,후보난립을 막고자 기탁금이 올라가게 되어 결국 돈의 힘이 작용한다.
4,,지지기반이 없는 상태에서 당선되기에 교단 리더십에 심각한 문제가 생긴다.
직선제 선거제도의 장점
1,총대들의 의견을 반영하는 민주적인 방법이다.
2,역량있는 후보자를 선택해 교단의 발전 가능성이 높다.
3,총대의 지지를 받고 선출되어 힘있게 사업을 추진할 수 있다.
4,장로교의 정치원리에 부합하는 것은 제비뽑기가 아니라 직선제다.
직선제 선거제도의 단점
1,공정한 선거감시가 없을 경우 금권 타락 선거가 된다.
2,정치력 있고 돈 있어야 후보자로 등록한다.
3,조그만 실수가 선거무효까지 이를 수 있으므로 공정성이 필수다.
4,총회 때마다 교단의 역량이 선거로 쏠린다.
필자는 제비뽑기 방식을 중단하고 교단 헌법과 개혁주의 전통에 따라 선거제를 속히 환원해야 될 몇 가지 이유를 피력하고자 한다.
첫째, 제비뽑기는 성경계시 완성 이전 시대의 산물이다.
제비뽑기는 결코 계시 완성 시대 이후에도 계속적으로 채택할 당위성은 결코 없다. 제비뽑기는 구약 시대와 결원 중인 사도를 뽑기 위해 사용되었던 한 방식일 뿐 결코 일꾼을 뽑을 때 반드시 사용할 보편성을 둔 명시적 명령은 아니다. 성경이 완성된 이 후에도 계속적으로 제비뽑기 방식을 통하여 하나님의 뜻을 분별한다는 것이 과연 성경적이고 개혁주의 신학에 합당한가 의문이 간다.
둘째, 제비뽑기는 개혁주의 전통에서 전혀 찾아 볼 수 없는 선거방식이다.
우리 교단은 개혁주의 신학을 표방한다. 개혁주의 신학은 교회사의 전통과 역사를 존중한다. 개혁주의 신학의 근저를 이루는 존 칼빈의 목회 현장과 제네바 시에서 이루어진 모든 선거 방식에서 제비뽑기를 채택하였다는 역사적 기록은 전혀 찾아 볼 수 없다. 또한 종교개혁 이후 어떤 개혁 교회에서 제비뽑기 방식으로 일꾼을 세웠다는 설득력 있는 사례를 전혀 볼 수 없다.
셋째, 제비뽑기는 직책의 전문성을 배제시키고 정치적으로 후보난립 현상을 조장시킬 수 있다.
총신 및 GMS 이사장, 신문사 등은 최소한의 전문성이 요청된다. 그러나 제비뽑기 방식은 기본 요건 충족으로 후보군에 진출하므로 전문성 문제는 아예 검증할 수 없다. 또한 제비뽑기는 오히려 선거제보다 훨씬 더 쉽게 후보난립 현상과 정치적 의도로 후보를 내세울 가능성이 매우 높다.
넷째, 제비뽑기는 금권, 타락 선거를 막지 못한다는 부끄러운 교단상으로 보여질 수 있다.
제비뽑기는 총대들의 고유권한인 주권 행사를 포기해서라도 타락선거를 막아야 된다는 안타까운 현실과 미성숙한 교단 선거풍토를 반영해 줄 뿐이다. 모든 총대는 교단의 발전과 장래를 위해 하나님 앞에서 학연, 지연, 금권 타락 선거를 강력한 제도 장치로 막고 헌법과 개혁주의 전통에 따라 선거제로 속히 돌아가야 한다.
금번 총회의 최우선 과제는 개혁주의 장자 교단으로서 우리의 성숙한 선거제도와 선거 풍토 개혁 그리고 회복이 아니겠는가? 그 길은 헌법대로, 민주주의 꽃인 선거 방식으로 속히, 반드시 돌아가야 한다.
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주제발표 (2)
제비뽑기 선거제도 수정안
< 박현식 목사 | 대길교회 >
I. 서 론
교단지인 기독신문에 실린 오늘 발제의 제목이 ‘제비뽑기와 직선제의 혼합제도’라고 기록된 것을 보았다. 그러나 이것은 정확한 표현이 아니며 ‘현행 제비뽑기 선거제도의 수정안’이라고 해야 옳다. 본 발제자의 제안은 금권선거를 막는 기본 정신을 살리되 운영의 묘를 기하자는 제안이기 때문이다. 본 발제자는 금번 95회 총회에서 임원선거제도와 관련하여 10년간의 논쟁이 종식되고 더 이상의 혼선과 갈등, 반목이 되풀이 되지 않기를 바라는 마음 간절하다.
임원선거제도와 관련한 논의를 지켜보면서 극단적 양대 이론이 대립을 하고, 흑백논리로 편이 갈라지며, 양자택일을 강요하고 있는 듯한 느낌을 지울 수 없다. 임원선거제도가 정치의 산물인 것을 이해한다면 충분히 토론을 하되, 창의적으로 절충하고 양보하는 미덕을 발휘하여 본질이 손상되지 않고 교단이 덕을 세우고 발전적인 방향을 잡을 수 있도록 합의하는 것이 필요하다고 본다.
전년도 94회 총회 막바지에 본 발제자는 제비뽑기를 주장한 연사로 알려졌었다. 그러나 사실은 정치부가 제안한 ‘안’에 대해서 제비뽑기제도 개선안을 주장한 것이 본 발제자의 입장이었다. 당시 정치부 안의 제목은 다음과 같다. “5인 연구위원(김경원 목사, 최부영 목사, 김정훈 목사, 고광석 목사, 김기철 목사)을 구성해 부정선거 방지책과 제도적 장치를 위한 공청회를 실시한 후, 총회선거규칙을 제95회 총회에 보고 개정하여 총회 임원 및 각 상비부장과 총회산하 기관장의 선거는 제96회 총회부터 직선으로 시행함이 가한 줄 아오며” 그래서 정치부 ‘안’이 마지막 표결에 붙여지기 전 사회석 아래까지 나아가 간곡하게 다음과 같은 부탁을 했었다.
“제목을 바꾸자. ‘직선제로 가기 위한 선거제도 개선위’가 아닌 ‘현행제도 개선을 위한 연구위’로 제목을 변경하자”고 요청했다. 그러나 당시에 통과를 확신한 일부 인사들에 의해 요청은 거절당하고, 표결이 강행되어 결과적으로 직선제를 주창한 이들에 비하여, 제비뽑기를 선호하는 총대들이 다수임을 확인하는 일이 벌어졌었다. 표결이 총회 막바지 시간에 결행 된 것을 감안할 때 사실 직선제 안에 대하여 상당한 거부감이 있는 것이 사실이다.
이번에도 일부에서 여론 몰이를 하며, 직선제 강행을 준비하고, 또 다시 밀어붙인다는 이야기들이 돌고 있는 것으로 듣고 있다. 예견하기로는 전년도와 동일한 혼선과 소모적인 전철을 밟게 될 것이라 염려된다. 따라서 이번 기회에 ‘임원선거제도 개선안’을 다시 한 번 밝히고 교단의 장래를 위하여 정리되기를 소망한다. 아울러 이것은 발제자 본인의 소신일 뿐만 아니라 뜻을 같이하는 많은 총대원들의 주문이기도 함을 밝히는 바이다.
II. 본론
현행제도의 문제점에 대해서는 앞서 ‘직선제 실시’ 찬성발제자가 충분히 다루었고, 직선제에 대한 치명적인 금권선거의 문제점 역시 현행 제비뽑기를 유지 찬성하는 발제자가 소상하게 개진을 할 것이기에 본인은 절충안 또는 양자의 장단점을 살리는 수정안에 대하여 의견을 개진하고자 한다.
1. 제비뽑기 수정안의 필요
적어도 다음과 같은 이유에서 현행 임원선거제도인 제비뽑기제도는 수정안이 필요하다고 본다.
첫째, 총회 임원의 지도력 부재와 불신을 종식하기 위하여 수정안이 절실하다.
제비뽑기 실시 이후 항간에는 제비뽑기가 아니었으면 명함도 내지 못할 위인이 후보로 나왔다는 비아냥거림이 있다. 또 제비뽑기로 뽑힌 임원진들이 강력한 지도력으로 하나 되어 정책의 통일성을 유지하지 못하고 업무의 일관성도 상실하여 총회장의 지도력 부재가 당면한 최대 어려움으로 떠올랐다.
따라서 검증된 지도력을 가진 인물을 선택하기 위해서 제비뽑기 수정안의 필요성이 대두되는 것이다. 또한 아무리 금권선거의 유혹을 뿌리칠 수 없는 직접선거제도 역시 임원들을 모두 직접 선출하는 직선제를 도입하여도 지도력 부재는 마찬가지 현상일 것이다. 즉 정책과 교단 발전을 위한 합리적 논의구조 보다도 직책이 높고, 돈을 더 많이 썼다는 이유 때문에 승복하는 임원회가 될 가능성이 크기 때문이다. 이런 점에서 제비뽑기 수정안의 필요성이 요청되는 것이다.
둘째, 망국적인 금권 선거를 방지하기 위해서 수정안이 필요하다.
어떤 총회 인사가 말하기를, ‘나는 큰 돈은 안 먹고, 부담없는 사례비 정도만 받는다’고 말하는 것을 들은 적이 있다. 어느 정도 되면 큰 돈이고 아니면 작은 돈인가? 그것은 상대적인 차이가 있을 뿐이다. 실례로 교단 정치하는 이들에게 100만 원은 적은 돈일지 모르지만 전 총대원들에게 제공한다면 15억 원이 넘는 돈이다. 그리고 선거과정에서 중간 브로커에게는 그 몇 배 혹은 몇십 배가 전달되는 것이 전례였기에 이것을 차단하는 것이 핵심과제이다. 이 망국적이며, 치욕적인 돈 선거가 가장 신성시 되어야할 총회 석상에서 근절되기 위하여 금권선거를 방지하며 참신한 지도자를 선출하기 위한 방안으로 수
정안이 필요한 것이다.
2. 제비뽑기 수정안
상기와 같은 필요성을 감안할 때 다음과 같은 제비뽑기 수정안을 제안하는 바이다.
첫째, 선거인단을 제비로 압축하여 뽑고, 선거인단이 직접 투표하는 방안이다.
총회 입장 시에 모든 총대원들에게 각각 번호표를 나눠주어, 임원선거 직전에 전체 총대원들의 1/3 또는 1/5에 해당하는 불특정 표집 선거인단을 제비뽑기 방식으로 선택하여 의장이 발표하고, 선택된 선거인단들이 즉석에서 현재 제비뽑기를 하듯이, 부총회장을 직접 선출하는 방식이다. 이 방안은 누가 선거인단이 될지 알 수 없기 때문에 사전 선거 운동과 금권선거를 막을 수 있고, 또 지도력을 갖춘 적합한 인물을 투표로 선발한다는데 그 의미가 있는 방법이다.
둘째, 선 투표, 후 제비뽑기 방안이다.
전 총대원이 먼저 투표로 후보자들 중 두 후보를 선택하고, 압축된 후보에 대해 제비를 뽑아 한 사람이 당선되는 방식이다. 이 방식을 채택할 경우 50%의 확률이 있는 후보에 들어가기 위해 금권선거가 먼저 시행될 우려가 있으므로 후보자가 많을 경우에는 세 사람 정도로 압축하는 선 투표 방식도 가하다고 본다. 그리고 후보자의 수가 단 두 사람으로 선관위에 등록된다면 직선제와 방불한 결과를 가져 오기에, 전국적으로 명망이 있는 후보자들이 입후보할 수 있도록 과감하게 현재의 3구도 폐지 등의 상황을 충분히 고려해야 할 필요가 있다.
셋째, 선 제비뽑기, 후 결선투표 방안이다.
예선전에서 제비뽑기를 하여 후보군을 압축하여 현장에서 총대원들이 직접 선출하는 안이다. 그렇다고 미리 후보자를 조정하자는 것이 아니다. 예선도 본선도 총회 현장에서 해야 후보자간 담합과 사전 선거운동을 차단할 수가 있기 때문에 개회하는 당일 총회 현장에서 이루어져야 한다. 이것 역시 두 번째로 제안된 방안과 마찬가지로 현재와 같은 3구도에서는 소수의 후보가 나올 수 있고, 이것 때문에 사전 선거운동을 할 수 있는 여지가 있으므로 3구도 폐지 등의 상황을 충분히 고려해야 할 필요가 있다.
3. 제비뽑기 수정안과 함께 고려해야 할 사안들
첫째, 지도력 부재를 극복할 수 있는 대안으로 ‘Ë팀 러닝메이트’제도의 도입이 고려될 필요가 있다.
총회장이 추대되면 부총회장에 당선되는 두 분과 협의하여, 나머지 임원을 조각하여 본회의 동의를 받도록 결정하는 용단을 내려야 한다. 그러면 미리 준비된 인사와 정책으로 총회를 발전적으로 섬길 수가 있을 것이다.
둘째, 총회 지도층의 인물 부재 또는 편중 현상을 막기 위한 3지역 구도 폐지가 고려될 필요가 있다.
현행 지역 3구도 하에서 제비뽑기 제도를 계속 실시했을 때 해당 지역 내에서 지도력 있는 인물들이 고갈되는 상황이 반복될 수밖에 없다. 총회를 위하여 준비된 좋은 인물이고, 총회를 바르게 섬길 의지가 있다면 지역을 차별하지 말고, 언제든지 출사표를 던지고 나올 수 있어야 한다. 그리고 총회장단을 제외한 임원진은 지역을 안배하여 선임할 수가 있을 것이다. 현재 우리 총회는 갈라 먹기 식의 정치, 지역과 집단의 편 가르기가 극에 달하여 있다. 이를 과감하게 철폐하지 않고는 미래지향적인 발전을 도모할 수가 없다. 지역에서 담함, 회유, 압력으로 단일화를 이룬다면 이는 예사 범죄행위가 아니다. 이를 위하여 매년 열리는 총회에서 우리는 진실로 전국적이며 한국교회를 대표할 수 있는 총회장을 선출해야 하고 이러한 축제의 장이 될 때에 우리 교단은 한국교회 앞에 희망을 선사할 수가 있을 것이다.
셋째, 금권선거 철저배제를 위한 제도를 입안할 필요가 있다.
공동체의 존립기반을 흔들고, 망국적이라고 밖에 볼 수 없는 금권선거를 어떻게 근절할 수 있을까? 인간의 죄성 때문에 완전 종식은 어려울 것이라는 비관적인 생각이 든다. 그러나 다음과 같은 금권선거 방지책을 시행하면 효과가 있을 것이다.
- 선거를 위해 돈을 쓴 사람은 공직선거법과 같이 40배의 벌금을 물게 하며, 두 번 다시 총회 총대는 물론 총회 산하 모든 공직을 맡을 수 없도록 엄중하게 책벌을 가하는
제도이다.
- 더 나아가 선언적인 결의가 아닌 보다 적극적으로 수사기관에 고발하거나, 국가선관위로
하여금 관장하도록 총회가 결의를 한다. 언필칭 교회가 사회보다 더 부패한
선거풍토라고 개탄을 하고 있다. 개인의 이해관계가 있는 문제에는 걸핏하면 사회
법정으로 달려가면서 대한민국에서 가장 공신력이 높은 선관위에 위탁하는 것을 왜
주저하는가? 이러한 고발정신과 공권력이 개입하는 선거제도가 가능하다면 수년 내에
직선제를 실시할 수도 있을 것이다.
넷째, 현행 입후보자의 발전기금 하향조정을 고려할 필요가 있다.
현재 거의 1억에 가까운 입후보자의 발전기금 액수는 너무 과도하여 개인이나 교회의 폐해가 예상되며, 누구든지 기금만 마련하면 입후보할 수 있다는 고정관념이 통하기에 이를 개선해야 할 필요가 있다. 따라서 기금의 액수보다는 후보자의 자격 오견을 강화하되, 선거에 소요되는 제반 경비는 발전기금이 아닌 총회 예산과 후보공탁금으로 충당한다. 단, 후보공탁금은 1인당 3천만 원 이하로 하고, 반환하지 않는 것을 원칙으로 하면 될 것이라고 본다.(참고: 예장통합교단 의 경우는 3천만 원 정도의 수준이다.
III. 결론
그러나 아무리 좋은 제도와 기구와 방법론을 강구하여도 역시 중요한 것은 사람이다. 우리의 의식 자체가 성숙하고 하나님과 사람 앞에서 한국교회의 일원으로서의 자긍심과 반성하는 자세가 없다면 무용지물이 될 것이다. 무엇보다 선관위를 비롯하여 총회의 영향력 있는 자리에서 활동하는 이들의 자성과 개혁을 촉구하면서 발제의 변을 가름하고자 한다.
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주제발표 (3)
현행 총회임원 제비뽑기 선거제도는 존치해야 한다.
< 발제자: 천호/ 동원교회 배 재 군 목사 >
저희 교단이 현재 시행하고 있는 총회임원 제비뽑기 선거제도에 대해 여러 교단과 기독교 언론의 관심이 집중되어 있습니다. 저희 교단이 제비뽑기 제도를 결의하고 시행할 때 여러 교단의 관심과 시선이 집중되었고 도전과 자극을 주었습니다. 한국교회의 여러 교단에서 우리 교단에서 시행하고 있는 총회임원 제비뽑기 선거제도를 도입하려는 시도가 있었으나 아직까지 시행되지를 못하고 있습니다.
그 이유는 저희 교단이 총회임원 제비뽑기 선거제도 시행 초기부터 반대 세력의 문제제기와 과거의 임원선거 방법으로 돌아가려는 움직임이 있었기 때문에 제비뽑기 선거제도를 도입하여 시도하려는 여러 교단의 의지를 꺽어 놓게 되었다고 판단합니다. 제비뽑기에 의한 선거제도의 반대는 시행초기부터 지금까지 줄기차게 이어져 왔으며, 근자에 와서 더욱 그 움직임이 조직적이고 힘을 키워오고 있습니다.
그러나 지금이라도 저희 교단에서 총회임원 제비뽑기 선거제도에 대한 확고부동한 결의를 보여 준다면 여러 교단에서 투표(직선제)로 인한 폐단을 막는 길은 제비뽑기 선거제도 밖에 없다는 사실에 동조하는 일이 과감하게 일어나리라 예단합니다. 한국교회의 장자 교단으로 한국교회의 영적 리더의 참 모습을 보여 주기를 원합니다.
도산 안창호 선생은 그의 글에서 하나님께 세 가지를 감사한다고 했습니다. 그 중에 하나가 장로회 교인됨을 감사한다는 것입니다. 저 역시 장로회 교인됨을 감사하며 장로회(합동) 교단에 목사 됨을 감사하며 이에 대한 자부심과 긍지를 가지고 있습니다. 그것은 저희 교단이 신앙과 신학의 보수성과 정통성에 기인합니다. 하나님의 절대주권 사상, 성경은 정확무오한 하나님의 말씀이며 신앙과 본분의 유일한 법칙이다. 란 신조를 가지고 있는데 있습니다.
제비뽑기는 저희 교단의 자랑입니다. 한국교회의 대 교단으로서, 장로회 장자교단으로서 어느 교단도, 어느 단체도 감히 시행하지 못하는 선거에 있어서 성경의 제비뽑기 선거제도를 시행한다고 하는 것은 대단히 자랑스러운 일이 아닐 수 없습니다. 목사와 장로들의 의식이 어떠하기에 투표(직선제)를 못하고 제비뽑기를 하는가? 이는 부끄러운 일이라는 평가도 있습니다.
그러나 제비뽑기 선거는, 그 동안 자신이 닦아온 정치적인 힘과 세를 나타내며 장의 자리를 얻을 수 있겠으나 자신의 정치적인 힘과 능력을 덮어두고 하나님의 인도를 구하며 그 결정을 따른다는 것은 양보의 미덕이 아니면 안 되는 일입니다. 어느 누가 자신의 가지고 있는 정치적인 힘과 세를 덮고 제비뽑기로 결정하는 일에 동의하겠습니까? 분명코 힘을 가지고 있는 편은 이를 동의할 리가 없습니다.
한국교회의 브랜드를 높여야 합니다.
지금 저희 교단이 앞으로 전진 할 것인가? 퇴보할 것인가? 하는 중대 귀로에 서 있습니다.
한국교회와 저희 교단은 무엇보다도 사회가 교회를 어떻게 보고 있는가? 에 눈을 돌려야 합니다. 세상 사람들이 교회를 어떻게 평가하고 있는가? 에 관심을 가져야 합니다.
지금 사회가 교회(목사)를 우러러 보고 있습니까? 교회(목사)의 위상이 높이 서 있습니까?
존경과 신뢰도에 있어서 최하위에 위치에 있다는 것입니다. 이제 저희 교단은 한국교회의 대표되는 교단으로서 한국교회의 위상과 권위를 높이는 일에 힘을 기울여야 합니다.
국가 기관 중에도 한국이라는 이름을 세계인들에게 좋은 이미지를 갖도록 하며 그 이름을 알리기 위해 국가브랜드 위원회가 있어서 정책적으로 한국을 알리는 일에 힘을 쏟고 있습니다. 이처럼 한국교회도 교회(목사,성도)의 브랜드를 높이는 일에 힘을 쏟아야 합니다.
한국교회의 브랜드를 높이는 일 중에 하나가 선거제도에 있어서 성경의 제비뽑기 선거제도를 시행하는 일이라고 생각합니다. 세상의 어느 단체나 기관의 모임은 그 성격상 서로 높아지려고 합니다. 그러므로 세력을 넓히며 확장하려고 힘을 쓰고, 그 힘을 가진 자 편에 줄을 서려고 애를 쓰고, 거기에 편법,권모술수,불법이 자행되며 많은 문제를 안고 있습니다.
세상 정치집단에서는 누구를 지지하는 세력인가? 어느 편의 줄에 섰는가에 따라서 정치생명이 좌우되기도 합니다. 그렇다면 교회는 세속적 방법이 아닌 자신의 힘을 내려놓고 성삼위 하나님의 절대주권적인 선택방법 중에 하나인 제비뽑기로 결정을 한다는 것은 용기있는 행동의 모습이 아닐까요?
제비뽑기 선거제도는 신구약 성경에서 1500년이라고 하는 오랜 세월동안 전승되고 계승된 방법입니다. 그러므로 하나님의 말씀대로 살기를 힘쓰는 하나님의 자녀라면, 그리스도의 참 제자의 길을 걷는 그리스도인이라면 나보다 남을 낫게 여기며, 남을 존중하며, 상대방을 세워주는 일을 하여야 한다는 것입니다.
세속적인 경쟁이 아니라 서로 양보하는 미덕을 보여야 하리라 생각합니다. 참된 민주주의의 정신은 반드시 표 대결에 의해서 다수의 의결을 따르는 것만이 아닙니다. 서로 대화하고 충분한 토론과 논의 속에서 타협점을 찾고 양보하고 합일점을 찾아서 행하는데 있다고 생각합니다.
하나님의 일을 하는데 있어서 나 아니면 안된다. 반드시 내가 해야만 한다. 내가 하겠다는 생각과 행동은 바람직한 모습이 아니란 것입니다. 그러므로 교단의 대표가 되는 것은 모든 교회가 존경하고 인정하는 인물이 추대되어 만장일치로 세워질 때 아름다운 것이 아닐까요?
< 총회임원 제비뽑기 선거제도의 장점 >
1) 주류, 비주류로 양분되는 일을 막을 수 있습니다.
투표(직선제)는 수적 힘에 의해 결정되는 일이므로 이 일이 계속될 때에 총회는 주류측, 비주류측으로 양분될 것이며 과거 교단이 분열되는 아픔을 또 다시 겪게 될 것입니다. 과거처럼 교권주의자들이 생겨날 것입니다. 이미 이것을 경험한 바가 있습니다. 사람은 미련하게도 역사를 통해서 아무런 교훈도 얻지 못하고 과거 역사의 전철을 밟게 된다는 것입니다.
2009년 8월 17일(월) 조선일보에 보도된 기사입니다. 연세대학에서 지난 21년동안 직선제로 총장을 선출했던 제도를 금년부터 직선제를 폐지하기로 결의하였다. 그 이유는 직선제는 파벌을 조성하고, 자신을 뽑아주는 사람들의 눈치를 보아야 하므로 개혁을 추진할 수 없다는 이유입니다. ( 동국대, KAIST 도 직선제를 폐지했다고 함.)
2010년 7월 22일(목) 동아일보 논설 기사 “폐단 많은 총장직선제를 은행에 이식하자는 건가”제목에서 직선제의 폐단인 까닭은 학생들의 인기투표, 조합원들의 인기투표로 그 장이 소신 있게 제대로 행정을 펼 수 없다는 내용이었습니다.
저희 교단의 장을 투표에 의해 선출한다면 역시 이와 흡사한 현상이 일어날 수 있습니다. 투표(직선제)를 주장하는 분들의 숨은 동기 중에 자신들의 입맛에 맞는 사람을 총회장으로 세우겠다는 것이요, 자신의 정치 세력을 통해 킹메이커 역할을 하겠다는 것입니다.
그렇게 되면 총회장된 분은 자신의 소신을 따라 총회를 바르게 이끌고 갈 수 없는 폐단이 생겨납니다. 이것이 반복될 때에 저희 교단에는 교권주의자들이 등장하게 될 것이며 이로 인한 폐단은 불 보듯 뻔 한 일입니다.
제비뽑는 것은 다툼을 그치게 하여 강한 자 사이에 해결하게 하느니라 (잠언18:18)
2) 혼탁한 부정선거와 금권선거의 시비를 막을 수 있습니다.
투표(직선제)에 의한 선거는 투표에 있어서 부정 투표자의 참여와 투표수의 감소 혹은 증대를 가져오는 시비를 낳을 수 있으나 제비뽑기에 의한 선거는 이와 같은 시비와 부정이 예방된다는 것입니다.
뿐만 아니라. 교단의 영적인 지도자를 선출하는 선거는 세속적인 금권불법 타락선거와 중세교회적인 성직매매행위를 근절하는 돈 안쓰는 깨끗하고 투명한 선거를 해야 합니다. 우리교단의 경우는 성경의 제비뽑기를 총회임원 선거제도로 채택한 이후 교단발전기금 외에는 일체의 돈을 사용하지 않습니다. 그러나 이 제비뽑기 선거제도가 폐지되면 곧 바로 금권선거로 이어지고 혼탁한 금권선거를 막을 방법이 전무합니다.
사회나 국가처럼 벌칙을 강화하면 금권선거를 막을 수 있다고 생각을 하는 분들이 있습니다만 교단에서는 거의 불가능한 일입니다. 왜냐하면 사회는 사법권이 있어서 가능하나 교회는 사법권이 없을 뿐 아니라 교단에서는 서로 간에 학연과 지연과 같은 인간관계로 이루어지는 까닭에 돈을 받지 않으면 상대방을 지지한다는 오해를 받게 되고 그동안 맺어 온 인간관계가 단절됩니다.
그런 오해를 받지 않기 위하여 돈을 받았을 경우 이 사실이 들어나면 하나님의 영광을 크게 가리게 되고 서로 간에 받을 큰 상처를 생각하여 고발하거나 양심고백을 할 수 있는 형편이 못됩니다. 그런 까닭에 세속적인 금권불법 타락선거와 중세교회적인 성직매매 행위는 음성적으로 자행되고 이와 같은 관행을 막을 방법이 없는 것입니다.
자신들의 명예와 감투를 위하여 사용하는 헌금은 성도들의 땀과 눈물과 피나 다름없습니다. 그러한 헌금을 사용해서는 안 됩니다. 중세교회가 세속화되어 타락한 원인 중에 가장 큰 원인은 성직매매행위와 면죄부판매입니다.
중세교회개혁자들은 중세교회의 성직매매 행위자들을 향하여 이단 중에서도 가장 가공할 이단이라고 정죄하면서 개혁을 단행하였습니다. 그런 까닭에 개혁자들의 후예들인 장로교회의 성총회에서 성직을 매매하는 이단을 절대로 용납해서는 안 됩니다.
그러기 위하여서는 현행 총회임원 선거제도인 성경의 제비뽑기 선거제도를 폐지해서는 안 됩니다. 이 제도가 폐지되면 우리교단과 한국교회는 세속화되고 중세교회처럼 부패하고 타락하게 되고 하나님의 영광이 한국교회를 떠날 것을 염려하지 않을 수 없습니다.
3) 목회자로 하여금 오직 목회와 기도에 전념하게 하는 방법입니다.
투표(직선제)에 의한 선거는 선거운동이 필요합니다. 선거운동을 하려면 선거운동원이 필요하며 이를 운영하는데 있어선 선거비용이 필요한 것은 자명한 사실입니다. 선거운동을 하기 위해선 후보자가 일년 내내 선거에 매달려야 할 것입니다.
금년에 모 교단에 부총회장 후보자는 선거운동관계로 1년에 가까운 시간동안 강단은 주일 낮만 지키고 전국을 순회해야 하므로 교회를 지킬 수 없었다는 이야기를 들었습니다. 그 교단 또한 제비뽑기 제도 시행을 검토해 보아야한다는 여론이 모아지고 있다는 것입니다.
투표를 한다면 상비부장를 하려해도 선거운동이 필요한 것은 자명한 사실입니다. 여기에 많은 시간과 재정의 투자가 요구되는데 목회자가 기도와 말씀에 전념하는 것을 접어두는 것이 옳은 처사일까요?
총회임원 제비뽑기 선거제도 하에서는 오로지 뭇사람의 마음을 아시는 주님께서 보실 때에 그 분의 마음에 합당한 사람이 되기를 힘쓰는 일과 저를 총회임원으로 선택하여 사용해 주시기를 간구하는 기도가 유일한 선거운동 방법입니다. 이 보다 더 좋은 선거제도가 어디에 있겠습니까 ?
< 총회임원 제비뽑기 선거제도 반론에 대한 변증 >
1) 제비뽑기로 인하여 총회의 지도력의 상실과 올바른 인물을 선출할 수
없다는 비판에 대한 변증
이는 올바른 비판이 아니라고 생각합니다. 그 이유는 저희 교단은 과거 오랜 기간을 투표에의한 선거로 총회 임원을 선출하였습니다. 과연 투표로 임원을 선거한다고 하여 그동안 제비뽑기 선거제도를 통하여 선출한 총회임원들 보다 더 휼륭한 임원들을 선출할 수 있다고 보장할 수 있는가 ? 묻고 싶습니다.
인물 중심의 선출보다는 여러 형태의 관계성에 의해 선출되었음을 부정할 수 없습니다. 제비뽑기 선거제도하에서 인물난을 염려하나 그러한 문제는 입후보자를 반드시 복수로 천거하는 선거규정 시행세칙 하나만 수정,보완하면 얼마든지 해결될 수 있습니다.
현행 총회임원 제비뽑기 선거제도 시행세칙은 입후보자가 단독일 경우 추대하도록 되어 있기 때문에 지역 3 구도 하에서 입후보자들끼리 회유,설득,압력,담합을 하여 단독으로 나올 경우 이를 제어할 제도적인 장치가 마련되어 있지 않는 것이 문제일 뿐 입니다. 그러므로 이 점을 보완하면 휼륭한 리더십을 가진 지도자를 얼마든지 선출할 수 있습니다.
과연 참된 리더십이 무엇일까요?
우리사회에서 많은 젊은이들에게 존경과 신뢰를 받고 있는 인물로 안철수씨를 꼽을 수 있습니다. 그는 자신의 글에서 처음 연구소를 만들어 운영할 때 세운 원칙이 있다고 밝히고 있습니다. “친척을 직원으로 고용하지 않는 원칙, 그러므로 학연,지연으로 연결되어 있는 사람이 없다는 것입니다.
친구들로부터 청탁을 받을 때에도 실무자에게 그 말을 전하지 않는다 것입니다. 고위직에 있는 분들의 곤란한 인사 청탁도 힘든 일이지만 거절하여 왔다는 것이며, 원칙을 어기면서까지 회사를 지킬 것인가? 회사가 무너져도 원칙을 지킬 것인가? 할 때 그는 원칙을 지키는 편을 택하였다고 말합니다.”
저희 교단의 현실은 어떻습니까? 학연,지연,친척,친구,동기를 배제하고 원칙에 충실할 수 있을까요? 학연과 지연과 혈연은 망교회병과 망국병의 원인자입니다.
2) 총회임원 제비뽑기 선거제도가 헌법에 위배된다는 반론에 대한 변증
총회임원 제비뽑기 선거제도를 반대하는 분들은 총회임원 제비뽑기 선거가 헌법에 위배된다는 주장을 합니다. 그러나 우리 총회헌법 그 어디에도 총회임원을 투표한다는 명문조항은 없습니다. 다만 헌법에는 정치 제13장에 지교회의 항존직인 장로와 집사 선출방법과 정치 제15장에 목사청빙을 위한 선거방법으로 투표가 명시되어 있을 뿐입니다.
10년 전까지는 총회에서 임원을 선출할 때 지교회의 항존직인 장로와 집사 그리고 목사 |
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총회임원 선거제도 설문조사 진상발표 
